第十二章殿下有治国之才
“还真是够可以的。”郑铭轻笑道。
四万人,一个百多个村落,也就是每个村落在三四百人之间。
二三十人管理三四百人似乎也不算难,别玩了这三四百人还包含老弱妇孺。
真正让郑铭笑的是这种村令制度,简直是绝了。
在华夏古代有皇权不下乡的说法,在县下以宗族自制,其实在大璃皇朝也差不多,乡村之中并没有官员,顶多就是找一个德高望重的人做些义务劳动,主要还是靠宗族自制。
可赵宋刘三大家族却把他们的触手伸到了村落之中。
也难怪他们能够将四万人控制的死死的。
感到好笑的同时,他也非常庆幸。
幸好他选择了偷袭赵宋刘三家,要是摆明阵仗,等赵宋刘三家将那些村落中的差役召集起来,那可是三四千人。
郑铭放下册子,想了想说道:“这样吧,从明天开始,高将军、罗京你们各带两百人出城,将所有的村落走一遍,将所有的村令和差役审核一遍。”
说到这,郑铭突然停下来了。
每个村落村官差役二三十个,三百多个村落就是三四千人。
怎么处理这些呢?
他有些为难。
直接杀了,肯定不行。
一旦大开杀戒,必然会引起这些人的反抗,到时候免不了一场乱战。
“从轻处理吧,只要手中没有人命的,全部从轻处理,以杖刑为主,同时告诉那些佃户,今年的佃租全部降至两成。”郑铭说道。
两成的佃租比之前的五成,少了三成,相信那些佃户肯定会站出来的。
至于那些差役,只要给他们留条活路,他们应该不至于冒险拼命抗争。
毕竟拼死一搏是需要勇气的。
“末将遵命。”高顺和罗京立即应道。
郑铭想了想,又说道:“赵宋刘三家虽然已灭,但是山海县依然还存在很多威胁,福海岛的海盗和那些山寨都可能会冒出来捣乱。”
“雨化田,安排人去盯着海边,只要海盗靠岸立即汇报,本王不希望他们到达县城。”
“姚先生,山里就需要你们云山寨盯着了,暂时本王没有精力管他们,但也不希望他们出来捣乱。”
郑铭看着姚海生说道。
“小人明白。”姚海生道。
郑铭接着安排道:“陆县令,你安排一下公开招募一些读书人,将县衙内的官职填充起来,嗯,县丞就由姚先生担任吧,至于其他主薄、典史之类的你看着安排吧,另外再招募三百衙役,负责城内的治安巡逻,将陷阵营的兵士替换下来。”
管理整个山海县光靠陆寿几个人肯定不够,所以少不了要招募一些人当官。
同样在军队上光靠陷阵营也远远不够。
“同时招募一千城卫军,以后负责城防,城卫军由陷阵营训练,高将军,你安排一些兵士去城卫军充当队官。”郑铭继续吩咐道。
等一切安排妥当时,已经是夜深人静之时。
走出县衙大堂,看着夜空中明亮的月亮,郑铭无奈的摇了摇头。
他已经预料到接下来一段时间,他会非常忙碌。
……
赵宋刘三家覆灭,山海县百废待兴。
城中店铺几乎全部关门歇业,很多靠赵宋刘三家吃饭的居民失业,整个山海县城的经济活动近乎全部停止。
面对这样的局面,郑铭倒是没有心慌。
手里有钱,心里不慌。
次日清晨。
罗京、高顺带兵出城后,郑铭开始实施心中的计划。
首先县衙和城卫军展开招募。
县衙门前,陷阵营的兵士和县衙的文书分别摆上了两张桌子,一边招募官吏和衙役,一边招募城卫军兵士。
很快,就有大量的民众被吸引过来。
陆寿站在县衙门前,看着挤满的民众,淡笑着捋着长长的胡须。
特别是当他看到很多人开始询问招募条件时,他脸上的笑容更像旺盛。
山海县已经好久没有这么热闹了。
以前赵宋刘三大家族在,山海县所有人心中都仿佛压着一块巨石,现在这块巨石消失了,民众们心里都松了一口气。
但是也仅仅只是松了一口气,他们心中依然存在忧虑。
生怕消灭了三大家族,又来了一个残暴的山海王爷。
“陆大人,殿下召见。”小福子突然来到陆寿身边,说道。
陆寿脸色一正,立即朝着大堂中走去。
大堂中,郑铭正坐在案桌前,不知道写着什么。
“拜见殿下。”陆寿拱手拜道。
郑铭点点头,将旁边的纸张递给他,说道:“你看看这些有没有问题?”
陆寿接过纸张来,慢慢看起来。
上面的内容很多,首先是关于县衙官吏衙役以及乡村中的村令等人的俸禄标准。
“殿下,县衙有必要用这么多官吏吗?”陆寿惊异的问道。
按照大璃皇朝的县衙配置,一个县衙有官员六名分部是县令、县丞、主薄、教谕、典史、巡检,县令最高是七品,县丞和教谕是正八品,主薄正九品,典史和巡检则是从九品。
除了官员外,还有六房书吏和三班衙役以及各种辅助人员,零零总总要有五六百人。
山海县衙以前基本处于废弛状态,整个衙门的总人数不过百人。
而现在按照郑铭所建立的配置,整个县衙总计要一千多人。
“有必要。”郑铭说道。
山海县虽然穷困,但到底还是一个县,而且还是一个面积非常大的县,虽然人口不多,但该有的官员还是需要的。
按照郑铭的计算,山海县城内居民、城外农户以及山中的山民加起来应该在二十万左右。
其实这个人口已经不算少了。
“这些官吏包含村子里的村官,一个存在设立一个村令、一个衙役、一个教谕、一个文吏,总计四人,上百个村子就是四百多人,如此的话县衙中也就六七百人,不算多。”郑铭说道。
之前赵宋刘三家已经将触手延伸到乡村一级,正好他也借机会给村子设立官吏。
“可是这俸禄是不是太高了?按照殿下所书,县衙每年要支出接近两万两的俸禄。”陆寿又说道。
郑铭诧异的看着他,说道:“两万两多吗?”
“多!”陆寿脸上露出哭笑不得的笑容,说道:“按照朝廷俸禄规定,县令的月奉是十石粮米,差不多五两银子,殿下却给县令一月二十两俸银,还有那些文吏和衙役,最低的也是一两银子,是其他县城官吏俸禄的三到五倍,这太高了殿下。”
郑铭想了想说道:“就按本王说的做吧,俸禄高点没事,只要不贪污受贿就行。你安排人制定一份官吏惩罚制度,”
大璃皇朝的官员俸禄普遍偏低,所以造成了无官不贪的局面,因此他决定高薪养廉。
把官吏俸禄提高,减少官吏贪污作恶的动机。
当然光靠高薪养廉还不够,还需要严厉的惩罚制度。
让官员不需要贪污也能生活好,让官员一旦作恶就要受到严惩,这才是郑铭的目的。
治民先制官吏。
陆寿见他态度坚决,犹豫了一下,没有再多说,而是继续往下看起来。
第二点建城修路,山海县城破败不堪,就连城墙都塌了,却是该修修了。
不过他有很多不明白的地方。
“殿下,这个城市规划是什么意思?”
郑铭解释道:“城市规划就是对城内道路布局,区域布局、建筑物布局,总之就是提前做好布局,就比如哪里是居民区,哪里是商业区、哪里是需要道路,提前做好规划,避免以后造成拆了重建。”
“哦,下官明白了。”陆寿说道:“可是如此大规模修建会不会耗费太多的钱财?”
可能是因为以前穷怕了,陆寿对于花钱特别敏感。
郑铭耐心解释道:“山海县子民太过穷苦,手中既没粮又没钱,而我们现在掌控着山海县近乎九成的钱粮,这些钱粮放在仓库里只能发霉,没有别的用处,所以本王想借此机会将钱粮发放给子民。”
“但是又不能白给他们,只能以工代赈,如此城池和道路可以得到修建,而子民也可以得到收入,生活会变好,一举数得。”
“当然我们也不能把钱粮全部放出去,钱多了会造成通货膨胀,粮多了会造成谷贱伤农。”
陆寿闻言,沧桑的眼眸顿时亮了许多。
他没想到郑铭会考虑的如此深,同时他对郑铭的这种操作心服口服。
“殿下仁慈。”他满脸欣喜的说道。
郑铭笑了笑,说道:“民富国强,民穷则国乱,以前山海县混乱就是因为他们太穷了。”
“山海县能迎来殿下,实在是幸运至极。”陆寿感叹道。
此时此刻,他深感庆幸。
“你继续看吧,有什么不懂的再问本王。”郑铭笑道。
这般恭维倒是让他心喜,人呢,都喜欢听好话。
陆寿继续看起来。
有了郑铭之前的解释,他再看后面的内容倒是很快就能领悟其中的内涵。
比如摊丁入亩,以此来减少隐匿人口的数量,同时还能抑制土地兼并。
再比如建立书院和武院。
后面还有各类人才招募计划,什么木匠、石匠、铁匠、大夫等等,就连会养殖家禽畜牧的,都要招募,至于武者和读书人更不用多说了。
“殿下有治世之才。”陆寿看完后,忍不住再次感叹道。
郑铭都被他夸得不好意思了。
“这些东西不能急于一时,要慢慢开展,避免造成不必要的混乱,先把县衙的框架搭建起来。”他说道。
“下官明白。”陆寿应道。
郑铭伸了一个懒腰,说道:“那你去忙吧,本王要歇息一会。”
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四万人,一个百多个村落,也就是每个村落在三四百人之间。
二三十人管理三四百人似乎也不算难,别玩了这三四百人还包含老弱妇孺。
真正让郑铭笑的是这种村令制度,简直是绝了。
在华夏古代有皇权不下乡的说法,在县下以宗族自制,其实在大璃皇朝也差不多,乡村之中并没有官员,顶多就是找一个德高望重的人做些义务劳动,主要还是靠宗族自制。
可赵宋刘三大家族却把他们的触手伸到了村落之中。
也难怪他们能够将四万人控制的死死的。
感到好笑的同时,他也非常庆幸。
幸好他选择了偷袭赵宋刘三家,要是摆明阵仗,等赵宋刘三家将那些村落中的差役召集起来,那可是三四千人。
郑铭放下册子,想了想说道:“这样吧,从明天开始,高将军、罗京你们各带两百人出城,将所有的村落走一遍,将所有的村令和差役审核一遍。”
说到这,郑铭突然停下来了。
每个村落村官差役二三十个,三百多个村落就是三四千人。
怎么处理这些呢?
他有些为难。
直接杀了,肯定不行。
一旦大开杀戒,必然会引起这些人的反抗,到时候免不了一场乱战。
“从轻处理吧,只要手中没有人命的,全部从轻处理,以杖刑为主,同时告诉那些佃户,今年的佃租全部降至两成。”郑铭说道。
两成的佃租比之前的五成,少了三成,相信那些佃户肯定会站出来的。
至于那些差役,只要给他们留条活路,他们应该不至于冒险拼命抗争。
毕竟拼死一搏是需要勇气的。
“末将遵命。”高顺和罗京立即应道。
郑铭想了想,又说道:“赵宋刘三家虽然已灭,但是山海县依然还存在很多威胁,福海岛的海盗和那些山寨都可能会冒出来捣乱。”
“雨化田,安排人去盯着海边,只要海盗靠岸立即汇报,本王不希望他们到达县城。”
“姚先生,山里就需要你们云山寨盯着了,暂时本王没有精力管他们,但也不希望他们出来捣乱。”
郑铭看着姚海生说道。
“小人明白。”姚海生道。
郑铭接着安排道:“陆县令,你安排一下公开招募一些读书人,将县衙内的官职填充起来,嗯,县丞就由姚先生担任吧,至于其他主薄、典史之类的你看着安排吧,另外再招募三百衙役,负责城内的治安巡逻,将陷阵营的兵士替换下来。”
管理整个山海县光靠陆寿几个人肯定不够,所以少不了要招募一些人当官。
同样在军队上光靠陷阵营也远远不够。
“同时招募一千城卫军,以后负责城防,城卫军由陷阵营训练,高将军,你安排一些兵士去城卫军充当队官。”郑铭继续吩咐道。
等一切安排妥当时,已经是夜深人静之时。
走出县衙大堂,看着夜空中明亮的月亮,郑铭无奈的摇了摇头。
他已经预料到接下来一段时间,他会非常忙碌。
……
赵宋刘三家覆灭,山海县百废待兴。
城中店铺几乎全部关门歇业,很多靠赵宋刘三家吃饭的居民失业,整个山海县城的经济活动近乎全部停止。
面对这样的局面,郑铭倒是没有心慌。
手里有钱,心里不慌。
次日清晨。
罗京、高顺带兵出城后,郑铭开始实施心中的计划。
首先县衙和城卫军展开招募。
县衙门前,陷阵营的兵士和县衙的文书分别摆上了两张桌子,一边招募官吏和衙役,一边招募城卫军兵士。
很快,就有大量的民众被吸引过来。
陆寿站在县衙门前,看着挤满的民众,淡笑着捋着长长的胡须。
特别是当他看到很多人开始询问招募条件时,他脸上的笑容更像旺盛。
山海县已经好久没有这么热闹了。
以前赵宋刘三大家族在,山海县所有人心中都仿佛压着一块巨石,现在这块巨石消失了,民众们心里都松了一口气。
但是也仅仅只是松了一口气,他们心中依然存在忧虑。
生怕消灭了三大家族,又来了一个残暴的山海王爷。
“陆大人,殿下召见。”小福子突然来到陆寿身边,说道。
陆寿脸色一正,立即朝着大堂中走去。
大堂中,郑铭正坐在案桌前,不知道写着什么。
“拜见殿下。”陆寿拱手拜道。
郑铭点点头,将旁边的纸张递给他,说道:“你看看这些有没有问题?”
陆寿接过纸张来,慢慢看起来。
上面的内容很多,首先是关于县衙官吏衙役以及乡村中的村令等人的俸禄标准。
“殿下,县衙有必要用这么多官吏吗?”陆寿惊异的问道。
按照大璃皇朝的县衙配置,一个县衙有官员六名分部是县令、县丞、主薄、教谕、典史、巡检,县令最高是七品,县丞和教谕是正八品,主薄正九品,典史和巡检则是从九品。
除了官员外,还有六房书吏和三班衙役以及各种辅助人员,零零总总要有五六百人。
山海县衙以前基本处于废弛状态,整个衙门的总人数不过百人。
而现在按照郑铭所建立的配置,整个县衙总计要一千多人。
“有必要。”郑铭说道。
山海县虽然穷困,但到底还是一个县,而且还是一个面积非常大的县,虽然人口不多,但该有的官员还是需要的。
按照郑铭的计算,山海县城内居民、城外农户以及山中的山民加起来应该在二十万左右。
其实这个人口已经不算少了。
“这些官吏包含村子里的村官,一个存在设立一个村令、一个衙役、一个教谕、一个文吏,总计四人,上百个村子就是四百多人,如此的话县衙中也就六七百人,不算多。”郑铭说道。
之前赵宋刘三家已经将触手延伸到乡村一级,正好他也借机会给村子设立官吏。
“可是这俸禄是不是太高了?按照殿下所书,县衙每年要支出接近两万两的俸禄。”陆寿又说道。
郑铭诧异的看着他,说道:“两万两多吗?”
“多!”陆寿脸上露出哭笑不得的笑容,说道:“按照朝廷俸禄规定,县令的月奉是十石粮米,差不多五两银子,殿下却给县令一月二十两俸银,还有那些文吏和衙役,最低的也是一两银子,是其他县城官吏俸禄的三到五倍,这太高了殿下。”
郑铭想了想说道:“就按本王说的做吧,俸禄高点没事,只要不贪污受贿就行。你安排人制定一份官吏惩罚制度,”
大璃皇朝的官员俸禄普遍偏低,所以造成了无官不贪的局面,因此他决定高薪养廉。
把官吏俸禄提高,减少官吏贪污作恶的动机。
当然光靠高薪养廉还不够,还需要严厉的惩罚制度。
让官员不需要贪污也能生活好,让官员一旦作恶就要受到严惩,这才是郑铭的目的。
治民先制官吏。
陆寿见他态度坚决,犹豫了一下,没有再多说,而是继续往下看起来。
第二点建城修路,山海县城破败不堪,就连城墙都塌了,却是该修修了。
不过他有很多不明白的地方。
“殿下,这个城市规划是什么意思?”
郑铭解释道:“城市规划就是对城内道路布局,区域布局、建筑物布局,总之就是提前做好布局,就比如哪里是居民区,哪里是商业区、哪里是需要道路,提前做好规划,避免以后造成拆了重建。”
“哦,下官明白了。”陆寿说道:“可是如此大规模修建会不会耗费太多的钱财?”
可能是因为以前穷怕了,陆寿对于花钱特别敏感。
郑铭耐心解释道:“山海县子民太过穷苦,手中既没粮又没钱,而我们现在掌控着山海县近乎九成的钱粮,这些钱粮放在仓库里只能发霉,没有别的用处,所以本王想借此机会将钱粮发放给子民。”
“但是又不能白给他们,只能以工代赈,如此城池和道路可以得到修建,而子民也可以得到收入,生活会变好,一举数得。”
“当然我们也不能把钱粮全部放出去,钱多了会造成通货膨胀,粮多了会造成谷贱伤农。”
陆寿闻言,沧桑的眼眸顿时亮了许多。
他没想到郑铭会考虑的如此深,同时他对郑铭的这种操作心服口服。
“殿下仁慈。”他满脸欣喜的说道。
郑铭笑了笑,说道:“民富国强,民穷则国乱,以前山海县混乱就是因为他们太穷了。”
“山海县能迎来殿下,实在是幸运至极。”陆寿感叹道。
此时此刻,他深感庆幸。
“你继续看吧,有什么不懂的再问本王。”郑铭笑道。
这般恭维倒是让他心喜,人呢,都喜欢听好话。
陆寿继续看起来。
有了郑铭之前的解释,他再看后面的内容倒是很快就能领悟其中的内涵。
比如摊丁入亩,以此来减少隐匿人口的数量,同时还能抑制土地兼并。
再比如建立书院和武院。
后面还有各类人才招募计划,什么木匠、石匠、铁匠、大夫等等,就连会养殖家禽畜牧的,都要招募,至于武者和读书人更不用多说了。
“殿下有治世之才。”陆寿看完后,忍不住再次感叹道。
郑铭都被他夸得不好意思了。
“这些东西不能急于一时,要慢慢开展,避免造成不必要的混乱,先把县衙的框架搭建起来。”他说道。
“下官明白。”陆寿应道。
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