第一百八十二章 改制
军功爵位的在职与退休双轨年俸制,着实是让人眼前一亮,既对每个人都体现了公平,又于朝廷十分有利,李斯立刻就出列道:“中丞相此年俸双轨制,真乃良策也,臣附议。”
众人对视一眼,也立即一齐道:“臣等也附议。”
皇帝也对李阳的年俸双轨制,颇感惊喜。
这个计策,不仅公平,而且还能起到鼓励众人长期为大秦效力,因为只有长期效力,年俸才更为丰厚,而一但归乡,虽然以往立功所获得的爵位,可以维持生计,但肯定比不过继续为大秦效力之人的生活。
想到这里,嬴政圣心大悦,赞道:“此策确实堪称良策,冯相,年俸双轨制的年俸标准就由你负责制定吧!”
“喏!”冯去疾立刻领命。
不过,接着他沉吟了一下,然后问道:“陛下,中丞相全国推行以年俸取代军工田的策略,虽然可以比较公平的将以往所封出去的军工田收归朝廷,但是却还是有漏算一处地方。”
“哦?漏算了何处?”
嬴政疑惑道。
李阳也好奇的望向冯去疾。
冯去疾道:“就是漏算了我等这些还尚且身在朝廷军政体系当中的人,比如臣,比如中丞相自己,我等皆获陛下之封地食邑,且平时又拿年俸。当然,臣倒是可以无偿将以往获封之土地收归朝廷,但是至中央到地方,像这样身在朝廷体系当中任职,又因立功能获封土地的臣工及将官并不少,如果用年俸方式补偿土地的话,岂不是要拿双份年俸了?可若不给双份年俸,未免让一些臣工将官们寒心了。所以,还请陛下三思!”
此话一出,众人纷纷点头,表示冯去疾这个建议提的对。
是的,这个可是事关每一位朝臣们的切身利益啊。
将以往的军工田收归朝廷,改由年俸方式,这对于已经不在朝廷体系当中的人来说,尚属公平,可对于还有朝廷体系当中的人来讲,却不公平了。
我一边在为朝廷办事,本来就每年都有年俸的,如果不多给一份年俸,那土地收归朝廷,大家不是亏大了?
见到众人反响热烈,冯去疾心里有些许得意,整个早朝一直被嬴政逼着当坏人,得罪人,现在总算是掰回一局来了,也算是多少挽回了一点人心。
而这时,大家都望向了嬴政,想听听皇帝能给大家一个什么样的补偿条件来。
嬴政听到此话,也微微颔首,这确实是一个问题。
嬴政心里明白,这事应该与其它已经不在朝廷体系当中的人区别对待,因为这涉及到了朝廷各级官员,还有军队中的将领们,所以自然要更加怀柔方式对待。
不过,这是一个卖人情的事情,所以他并没有立刻回答,而是打算把这个做好人的机会给李阳,毕竟这有利于他推行土地改革,于是道:“李阳,你说此事该如何处理?”
李阳想了想,道:“冯相所提之事,确实是臣漏算之处,不过臣认为,尚在朝廷体系的人,既然已经本身拿了俸禄,便没必要再领一份,所以倒是可以区别对待。比如,保留以往立功所获封之土地,但额外兼并得来的土地,必须收归朝廷。”
嬴政点点头,觉得可行,于是转而问众人:“诸位以为如何?”
众人点点头,能保住以往的封地,对他们来说已然不错了,毕竟皇帝现在要重拳整治土地兼并问题,所以没人敢指望兼并得来的土地,还奢求朝廷的补偿,所以便纷纷道:“我等无异意!”
“好,还是我大秦臣工明事理啊。”
嬴政表扬了一下百官,这才道:“李阳,那就按你说的办!”
“喏!”李阳点点头。
其实,李阳这并不是完全的在给士族退让,而是以退为进。
因为你要想顺利推广土改,就必须让朝廷内部稳定,土改政策才能得以施行下去。
现在大秦为何要进行土地改革?
原因无非就是四个字:土地兼并!
皇帝给与朝堂上这些老士族,公卿大臣们的真正封地,其实完全不至于影响到天下百姓自耕地的程度。换句话说,这些公卿大臣们的原本封赏所得的土地,其实占比并不多,而大头是兼并得来的土地。
只要能把兼并的土地收归朝廷,留下他们的原本封地,根本就没毛病。
而且,只要土地改革顺利推行下去了,完成了土地承包制。那么,天下的土地都是国有的,这也就等于,就算这些公卿大臣和老士族们的封地很多,那也是国家的,只不过唯一的区别就是,你承包的土地比普通百姓多一些而已,也仅此而已。
而那些新贵则不同,大秦的新贵,其前身大部分是以前的老秦人。平时也是种地,战时就放下锄头打仗。因为统一大业,立过功,有了爵位,还分到了土地。
这些人,到了统一后,秦始皇重徭役,而他们则因为有爵位,不用徭役,可以在家安心种田,有余粮,所以慢慢的就用余粮兼并了其它六国百姓的土地,于是经过十余年,慢慢坐大,成了新贵。
说直白一点,大秦的新贵,绝对不等于是士族。
只有朝堂上的这些大佬们,才算得上是士族。比如蒙家,比如王离他们王家,比如冯家,这些身上朝堂上的公卿大臣们。
如今,区别对待这些士族们,保留他们的世代所获得的封地,只收归他们兼并的土地,稳住了这些士族,其它新贵,他们还能翻天?
士族不反,现役军士不反,加上还有近两千万的平民的双手支持,那数十万慢慢坐大的新贵们,他们敢反吗?
何况,他们也没有反的理由,因为朝廷以后会给他们年俸来取代军工田。
所以,在李阳看来,土地改革,大局已定!
到了此时,嬴政也知道,土改的大局已经有了,接着便对刘喜挥了挥手。
刘喜立刻从嬴政身旁出列,手捧诏书,来至殿前,朗声宣道:“陛下有旨,为大秦江山社稷计,大秦自今日起,全面进行改革新政,废寺、署,改部。增置两院,官制九品,爵位承袭旧制。”
“设兵部、户部、吏部、工部、刑部、礼部、教育部、外交部。设政务院,兼管各部。设监察院,监察百官。保留发改委,挂靠政务院。”
“原九卿仆射李广,擢升兵部尚书,官一品,执掌兵部。原九卿治栗内吏纪偕,擢升户部尚书,官一品,执掌户部。原九卿将作少府何章,擢升工部尚书,官一品,执掌工部。原九卿……”
“原右臣相冯去疾,封国务大臣,掌副院长一职;原左丞相李斯,封国务大臣,掌政务院副院长一职;原太尉蒙恬,封国务大臣,掌政务院副院长一职;原中丞相,封国务大臣,掌政务院院长一职,统领政务院及下辖各部!”
诏书一宣完,顿时整个大殿一片哗然……
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众人对视一眼,也立即一齐道:“臣等也附议。”
皇帝也对李阳的年俸双轨制,颇感惊喜。
这个计策,不仅公平,而且还能起到鼓励众人长期为大秦效力,因为只有长期效力,年俸才更为丰厚,而一但归乡,虽然以往立功所获得的爵位,可以维持生计,但肯定比不过继续为大秦效力之人的生活。
想到这里,嬴政圣心大悦,赞道:“此策确实堪称良策,冯相,年俸双轨制的年俸标准就由你负责制定吧!”
“喏!”冯去疾立刻领命。
不过,接着他沉吟了一下,然后问道:“陛下,中丞相全国推行以年俸取代军工田的策略,虽然可以比较公平的将以往所封出去的军工田收归朝廷,但是却还是有漏算一处地方。”
“哦?漏算了何处?”
嬴政疑惑道。
李阳也好奇的望向冯去疾。
冯去疾道:“就是漏算了我等这些还尚且身在朝廷军政体系当中的人,比如臣,比如中丞相自己,我等皆获陛下之封地食邑,且平时又拿年俸。当然,臣倒是可以无偿将以往获封之土地收归朝廷,但是至中央到地方,像这样身在朝廷体系当中任职,又因立功能获封土地的臣工及将官并不少,如果用年俸方式补偿土地的话,岂不是要拿双份年俸了?可若不给双份年俸,未免让一些臣工将官们寒心了。所以,还请陛下三思!”
此话一出,众人纷纷点头,表示冯去疾这个建议提的对。
是的,这个可是事关每一位朝臣们的切身利益啊。
将以往的军工田收归朝廷,改由年俸方式,这对于已经不在朝廷体系当中的人来说,尚属公平,可对于还有朝廷体系当中的人来讲,却不公平了。
我一边在为朝廷办事,本来就每年都有年俸的,如果不多给一份年俸,那土地收归朝廷,大家不是亏大了?
见到众人反响热烈,冯去疾心里有些许得意,整个早朝一直被嬴政逼着当坏人,得罪人,现在总算是掰回一局来了,也算是多少挽回了一点人心。
而这时,大家都望向了嬴政,想听听皇帝能给大家一个什么样的补偿条件来。
嬴政听到此话,也微微颔首,这确实是一个问题。
嬴政心里明白,这事应该与其它已经不在朝廷体系当中的人区别对待,因为这涉及到了朝廷各级官员,还有军队中的将领们,所以自然要更加怀柔方式对待。
不过,这是一个卖人情的事情,所以他并没有立刻回答,而是打算把这个做好人的机会给李阳,毕竟这有利于他推行土地改革,于是道:“李阳,你说此事该如何处理?”
李阳想了想,道:“冯相所提之事,确实是臣漏算之处,不过臣认为,尚在朝廷体系的人,既然已经本身拿了俸禄,便没必要再领一份,所以倒是可以区别对待。比如,保留以往立功所获封之土地,但额外兼并得来的土地,必须收归朝廷。”
嬴政点点头,觉得可行,于是转而问众人:“诸位以为如何?”
众人点点头,能保住以往的封地,对他们来说已然不错了,毕竟皇帝现在要重拳整治土地兼并问题,所以没人敢指望兼并得来的土地,还奢求朝廷的补偿,所以便纷纷道:“我等无异意!”
“好,还是我大秦臣工明事理啊。”
嬴政表扬了一下百官,这才道:“李阳,那就按你说的办!”
“喏!”李阳点点头。
其实,李阳这并不是完全的在给士族退让,而是以退为进。
因为你要想顺利推广土改,就必须让朝廷内部稳定,土改政策才能得以施行下去。
现在大秦为何要进行土地改革?
原因无非就是四个字:土地兼并!
皇帝给与朝堂上这些老士族,公卿大臣们的真正封地,其实完全不至于影响到天下百姓自耕地的程度。换句话说,这些公卿大臣们的原本封赏所得的土地,其实占比并不多,而大头是兼并得来的土地。
只要能把兼并的土地收归朝廷,留下他们的原本封地,根本就没毛病。
而且,只要土地改革顺利推行下去了,完成了土地承包制。那么,天下的土地都是国有的,这也就等于,就算这些公卿大臣和老士族们的封地很多,那也是国家的,只不过唯一的区别就是,你承包的土地比普通百姓多一些而已,也仅此而已。
而那些新贵则不同,大秦的新贵,其前身大部分是以前的老秦人。平时也是种地,战时就放下锄头打仗。因为统一大业,立过功,有了爵位,还分到了土地。
这些人,到了统一后,秦始皇重徭役,而他们则因为有爵位,不用徭役,可以在家安心种田,有余粮,所以慢慢的就用余粮兼并了其它六国百姓的土地,于是经过十余年,慢慢坐大,成了新贵。
说直白一点,大秦的新贵,绝对不等于是士族。
只有朝堂上的这些大佬们,才算得上是士族。比如蒙家,比如王离他们王家,比如冯家,这些身上朝堂上的公卿大臣们。
如今,区别对待这些士族们,保留他们的世代所获得的封地,只收归他们兼并的土地,稳住了这些士族,其它新贵,他们还能翻天?
士族不反,现役军士不反,加上还有近两千万的平民的双手支持,那数十万慢慢坐大的新贵们,他们敢反吗?
何况,他们也没有反的理由,因为朝廷以后会给他们年俸来取代军工田。
所以,在李阳看来,土地改革,大局已定!
到了此时,嬴政也知道,土改的大局已经有了,接着便对刘喜挥了挥手。
刘喜立刻从嬴政身旁出列,手捧诏书,来至殿前,朗声宣道:“陛下有旨,为大秦江山社稷计,大秦自今日起,全面进行改革新政,废寺、署,改部。增置两院,官制九品,爵位承袭旧制。”
“设兵部、户部、吏部、工部、刑部、礼部、教育部、外交部。设政务院,兼管各部。设监察院,监察百官。保留发改委,挂靠政务院。”
“原九卿仆射李广,擢升兵部尚书,官一品,执掌兵部。原九卿治栗内吏纪偕,擢升户部尚书,官一品,执掌户部。原九卿将作少府何章,擢升工部尚书,官一品,执掌工部。原九卿……”
“原右臣相冯去疾,封国务大臣,掌副院长一职;原左丞相李斯,封国务大臣,掌政务院副院长一职;原太尉蒙恬,封国务大臣,掌政务院副院长一职;原中丞相,封国务大臣,掌政务院院长一职,统领政务院及下辖各部!”
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