第005章 郑南巡、萧飞理论
第005章郑南巡、萧飞理论
宋语馨答应在金宁考察几天再答复萧宸,同时要求萧宸两天后的周末必须陪她“考察金宁商业环境”,萧宸临走的时候,宋语馨从包里拿出一张房卡递给萧宸:“我有时候睡得比较沉,万一你打电话来我没接,你也可以直接来找我。”
萧宸下意识接过卡,忽然反应过来,脸上lù出一丝带点坏笑的笑容看着宋语馨,这个借口实在太烂了。
宋语馨脸sè泛红,明知道萧宸此时肯定一脸坏笑,自然不会去看他,装作很自然地样子,飞快地说了一句:“刚才这酒有点喝多了,我先上去了。”说着转身就逃也似的跑了。
萧宸哂然一笑,然后叫了一声:“哎,你上去了我怎么回去啊?”可宋语馨根本不理他,早已跑进了酒店大门里头,消失在人群之中。
第二天,萧宸主持召开了省委党校纪委干部培训班开班仪式并做重要讲话:“**是一种消极文化现象。反**不仅是一场政治斗争,也是一场文化斗争。中央纪委四次全会指出,‘要大力推进廉政文化建设,积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。’在中央纪委五次全会上,顾挽澜同志进一步强调,‘要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。’大力加强廉政文化建设,对深入推进反腐倡廉工作具有重要而积极的意义。那么作为纪委干部,我们要怎么加强廉政文化建设呢?”
萧宸伸出一根食指:“首先是深化认识,增强廉政文化建设的自觉性。发展社会主义先进文化不仅是推进有华夏特sè社会主义事业和建设全面小康社会的重要内容,也是深入开展反腐倡廉工作的内在要求。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。只有以廉政文化武装党员干部的头脑,教育广大群众,才能在全社会确立廉洁的价值取向,培养廉洁的理念追求,逐步从根本上铲除滋生**的文化条件。建设廉政文化,通过培养人们抵制**的精神力量,有利于形成崇廉倡廉的社会氛围和环境,拓展和丰富社会主义先进文化的内容,发挥社会主义先进文化在反腐倡廉工作中的作用。
依纪依法用权,清明廉洁生活,是每个党员干部应有的用权模式和生活方式。当前,一些党员干部走上违法违纪道路的一个重要原因,就是理想信念丧失,精神世界扭曲,思想道德滑坡。廉政文化是一种思想文化,加强廉政文化建设,用廉政的思想文化教育党员干部,有利于党员干部陶冶情cào,净化灵魂,形成高尚思想境界;有利于党员干部牢固确立马克思主义的世界观、人生观、价值观,正确的地位观、利益观、权力观,筑牢拒腐防变的思想防线;有利于党员干部时刻自敲警示钟,增强免疫力,切实做到不义之财不谋,不法之事不办,最终使廉政成为党员干部的一种虔诚信仰、一种热情追求、一种自觉实践。
建设廉政文化是实现和谐社会目标的有效手段。和谐社会是高度的法治和德治的统一。廉政文化,既体现为一定的法治观念和法治要求,又体现为一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说,廉政文化是法治文化和道德文化的融合,是建设社会主义和谐社会的重要举措。建设廉政文化,一方面有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力,促进全体社会成员遵纪守法,有利于依法治国方略的贯彻落实,更好地维护和实现社会公平和正义。另一方面,又有力促使全体社会成员特别是党员干部模范遵守社会道德,共同增强维护社会廉洁的道德责任感。”
“其次是突出重点,提高廉政文化建设的成效。思想信仰是文化的观念形态,也是文化的最深层表现形式。建设廉政文化,首先要培育人们的廉政信念和廉洁信仰。要以党员干部为主体,唱响立党为公、执政为民的时代主旋律,促使广大党员干部常修从政之德,常怀律己之心,常思贪yù之害,自觉做到勤政为民、廉洁从政。要通过扎实有效的思想道德教育,提高整个社会的廉政认知水平,形成良好的廉政修养和生活方式,着力营造出以廉为荣、以贪为耻的社会风尚和人人思廉、人人憎贪的良好环境。要通过各种有效的途径,使廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村,渗透到社会的方方面面,在全社会形成廉洁的社会文化、政治文化、组织文化、职业文化,培育廉洁自律的社会基础,营造清正廉洁的社会氛围,在全社会形成崇廉护廉爱廉的风气。
廉政制度是廉政文化的规范化表现形式,加强廉政制度建设,不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求,也是廉政文化建设取得实效的有力保障。二者相辅相成,相互促进,相得益彰。廉政制度是廉政文化得以推行的坚强后盾,反过来,廉政文化又促使人们更加自觉地遵守廉政制度。当前,我们一方面要抓住容易滋生**的权力行使的重点环节、重点部位,进一步改革完善制度,规范权力行使,充分让权力在阳光下运行,维护和保证党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权。另一方面,要大力推进廉政文化建设,形成良好的制度执行环境,培养遵守制度的自觉性。
行为方式是文化的外在表现,廉洁用权是廉政文化的基本内核,也是廉政文化建设的基本目标。要实现这一目标,必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,切实加强对权力运行的制约监督。当前,要认真贯彻落实党内监督条例,加大对领导干部特别是一把手的监督力度。要进一步畅通信访渠道,充分发挥社会监督、新闻舆论监督的作用。特别是要通过廉政文化建设,进一步提高党员干部实施监督和接受监督的意识,在全社会形成良好的监督氛围。与此同时,要坚持严格依纪依法办案,严肃查处违纪违法行为,让**者付出沉痛的政治、经济和社会代价,形成震慑力,促进党员干部廉洁用权。
廉政文化从本质上来说,从属于文化范畴,只有具有生动的形式和内容,才有生命力;只有借助现代科技手段,才能广为传播。要通过文艺作品、舞台艺术、展览展出、网站宣传、电影电视、手机短信等喜闻乐见的形式,大力开展廉政文化创建活动。要充分运用信息技术和网络技术等现代化手段,提高廉政文化建设的科技含量,扩大传播范围,使其更加贴近群众、贴近实际、贴近生活,富有亲合力、吸引力、渗透力,使廉洁理念、廉政意识入脑入心,增强廉政文化建设的社会效果。”
“然后是加强领导,形成廉政文化建设的合力。廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程,涉及到方方面面,要建设与江东文化大省、经济大省相适应,与推进‘两个率先’进程相呼应的廉政文化,必须强化领导,狠抓落实,整合资源,形成廉政文化建设的合力。
领导机关和领导干部既是廉政文化建设的组织者,也是实践者,带头倡导和实践廉政文化,对于廉政文化建设具有重要意义和作用。要把廉政文化建设和建设学习型机关、培养复合型人才结合起来,通过学习,改造领导干部的主观世界,丰富其精神内涵,提升其思想道德境界,做到表里如一、知行合一。要把廉政文化建设和创建廉洁高效服务型机关、推进机关作风建设紧密结合起来,以点带面,发挥廉政文化建设的影响力、号召力。
纪检监察机关是廉政文化建设的重要力量,要在党委政fǔ领导下,通过反**领导体制和工作机制,协同有关部门把廉政文化建设贯穿于反腐倡廉的各项工作之中,充分调动社会各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性。要充分利用公正、竞争、诚信和法治等市场经济的基本价值理念和市场机制,推动廉政文化建设深入开展。要把社会公德、职业道德、家庭美德建设融入廉政文化建设之中,为党风政风建设营造良好的社会环境。要切实解决损害群众利益的不正之风,维护人民群众的根本利益,增强人民群众参与廉政文化建设的信心和信念,扩大廉政文化建没的群众基础。
近几年来,各地各部门对廉政文化建设进行了有益的探索和实践。在推进廉政文化建设中,要以郑南巡、萧飞理论和‘三个代表’重要思想为指导,进一步总结经验,研究规律,及时解决事关廉政文化建设大局的前瞻性、倾向性问题,以科学的廉政文化建设理论成果指导廉政文化建设实践,以丰富的廉政文化建设实践进一步完善理论,使廉政文化的理论研究和实践探索形成良性互动,相互促进,不断取得新成效……”
台下两百名来自全省各地的纪委干部第一次听见“郑南巡、萧飞理论”这个新提法,不禁都有些诧异,某些同一地区的纪委同事还用很微小地动作三三两两互相询问,看自己是不是听错了,在都确定没有听错之后,又不禁商议:中央什么时候新出了这样一个说法的?该不会是萧书记自己做主,把萧老的名字加进去的吧?——此时萧宸的身份已然不是什么秘密了,也难怪这些干部会有这样一想。
但他们今天下午参加“加快苏北振兴、加快推进苏北全面小康建设全省电视会议”的时候就会发现,这一说法绝非萧宸自己做主添上去的。
下午的电视会议,是由省委书记李元焯主持召开的,是一个面向全省的电视会议,全省干部各自由单位一把手组织,在大会议室电视墙边听会。省委副书记、省长周正江,省委副书记、纪委书记萧宸等省领导出席会议并发言。
不过,有省委书记发言的会议,其他领导一般不会说得太多,主要是听书记的,这次电视会议也是一样。反正在会议之前,三位书记是开过一次碰头会的,周省长和萧宸的意见建议也都跟李书记谈到过,李书记在工作部署上,跟两位副书记已然取得了一致。
电视里,李元焯书记目光炯炯,面sè严肃:“同志们:这次会议是省委、省政fǔ全面部署加快苏北振兴,加快推进苏北全面小康建设的动员会,事关全局,意义重大。下面,我先讲四个问题,供大家参考:
一、加快苏北振兴事关全省大局。苏北问题由来已久。历史上,苏北是灾区,饱受江河泛滥之苦;革命战争时期,苏北是老区,为华夏革命的胜利作出过巨大牺牲;社会主义建设时期,苏北是农区,为全省尤其是苏南的工业化作出了重大贡献。苏北的发展,始终是全省上下倾心关注的大事。为改变苏北的欠发达面貌,历届省委、省政fǔ作出了坚持不懈的努力。自1994年确立区域共同发展战略以来,特别是2001年苏北区域发展座谈会以来,苏北面貌发生了巨大变化。经济综合实力有了较大提升,人均gdp已突破1200美元;产业结构发生了历史性变化,‘二、三、一’的产业格局初步形成;基础设施建设有了突破性进展,发展环境明显改观;城乡居民收入不断增长,人民生活水平有了较大改善;干部群众的精神面貌发生了新的变化,谋发展的意识进一步增强。经过几十年的艰苦奋斗,到2004年底苏北地区在总体上基本赶上了全国平均发展水平。苏北发展所取得的巨大成就,是苏北广大干部群众艰苦奋斗、团结实干的结果,是历届省委、省政fǔ高度重视、正确决策的结果,是苏南地区和省级机关部门大力支持、共同努力的结果。苏北干部特别是广大基层干部,在任务重、困难大、矛盾多、条件差、待遇低的情况下,拼搏争先谋发展,解放思想抓改革,顾全大局保稳定,付出了大量的心血和汗水。对他们的辛勤劳动,要充分肯定;对他们的奉献精神,要积极褒扬。在这里,我代表省委、省政fǔ向苏北干部特别是广大基层干部表示诚挚的慰问和衷心的感谢!”——可以想象,李书记的话在这时候微微一顿,电视里响起热烈的掌声,那是会议现场的,而就在此时,全省各地各机关的会议室里,也同样响起热烈的掌声,电视会议就是这么开的。
然后李书记继续讲话:“加快苏北振兴,是我省实现‘两个率先’的重要战略。苏北地区土地面积超过全省的一半,人口数量接近全省的一半,但gdp总量只占全省的1/5,人均gdp不到全省平均水平的1/2。加快苏北振兴,是顺利实现‘两个率先’的迫切需要。没有苏北的小康,就没有全省的小康;没有苏北的现代化,就没有全省的现代化;没有苏北的振兴,就没有全省的率先。加快苏北振兴,是落实科学发展观的必然选择。统筹城乡发展,难点在农村;统筹区域发展,重点在苏北。只有苏北发展起来了,才能实现全省的协调发展。加快苏北振兴,是构建和谐社会的战略举措。构建和谐社会的关键是兼顾社会各类群体的利益。只有让苏北3200万人民充分享受到发展的成果,才能最终实现全省的和谐发展。
‘明者因时而变,知者随事而制’。现在,苏北正面临着千载难逢的发展机遇。一是国际资本和产业加速转移。国际资本和产业加快向华东地区转移,已成为一种重要趋向。随着沿江开发的推进,这种转移跨江北上的态势已经呈现,正向苏北地区扩展。与此同时,南方资本和产业特别是苏南、东方、江南、岭南的资本正在加速北上,积极寻找投资机会。这个机遇持续时间不会太长。抓住了,就能加速发展,使经济社会上一个台阶;失去了,就会继续落后,更加扩大南北差距。二是基础设施条件大为改善。经过多年努力,苏北地区的交通、水利、能源、通讯等基础设施有了根本性变化,为招商引资、加快发展创造了良好的条件,完全可以成为江东产业集聚新的优势区域。三是低成本优势进一步凸显。在国家加强宏观调控的新形势下,苏北自然资源比较丰富、发展空间相对较大、劳动力资源相对充裕等优势日益显现,已形成一种低投资成本、低生产成本的洼地效应。可以说,加快苏北振兴的时机已经成熟,加速苏北起飞的基础已经具备。
当前,苏北的发展正进入新的阶段。在初步赶上全国平均发展水平的基础上,3200万苏北人民要在全省人民的支持下,以更大的积极性、主动性和创造性,不失时机地追求振兴苏北的新目标。振兴苏北,总体上可以分两步走。第一步,经过5—10年的艰苦奋斗,力争使苏北的增长速度,赶上全省平均增长速度,使南北增长差距不再继续扩大。第二步,在此基础上,再经过较长时期的奋斗,逐步缩小南北差距,实现区域共同发展。”
又是微微一顿,又是掌声响起,又是继续讲话:“二、加快苏北振兴必须突出重点。加快苏北振兴,要明确重点,全力突破,带动全局。目前,苏北弱就弱在工业经济规模偏小,差就差在城市实力不强,低就低在开放水平不高。从工业看,2004年苏北地区尚有6个县仍以农业为主;规模以上工业增加值仅占全省总量的12.3%,增速低于全省平均水平;全社会固定资产投资仅占全省总额的14.1%,增速比全省慢1.9个百分点。从城市看,苏北城市化水平为37.8%,低于全省10.4个百分点,中心城市不够大,县城实力比较弱。从对外开放看,苏北的外商直接投资仅占全省总量的6.4%,外贸出口仅占全省的2.8%。可以说,苏北发展滞后的症结就在于工业化、城市化、经济国际化进程滞后。抓住了‘三化’,就抓住了振兴苏北经济的主导方向。
首先,加快推进工业化。要把新型工业化作为区域经济发展的第一方略,以承接国际和南方产业转移为第一工作重点,坚定不移地加快苏北工业化进程。要以沿东陇海线产业带和沿海经济带为轴线,培育和壮大区域发展的增长极,建立苏北工业结构体系。沿东陇海线产业带建设是加快苏北振兴的重大举措,省委、省政fǔ在这次会后将作专门部署。要以大项目推进为重点,培育一批带动作用强的骨干企业,迅速壮大工业经济规模。以资源转化为突破口,大力发展资源加工业、临港工业,建设一批特sè产业基地。以集约发展为导向,促进产业集聚、企业集群、资源集约。
其次,加快推进城市化。现代市域经济、县域经济,都是以城市为中心。发展区域经济,主要靠城市带动;实现城乡统筹,以城带乡,首先要把城市发展起来。要推动城市化与工业化互动并进,加快城市化进程,尽快改变苏北城市发展滞后的局面。优先发展中心城市,首先要搞好城市建设规划,完善城市服务功能,塑造城市文化特sè,提升城市环境形象。要运用招商引资和发展当地民营资本的办法,大力发展服务业特别是商贸旅游业、房地产业、现代物流业,进一步把专业市场做大做强,积聚人气,搞活经济。加快县城建设步伐,扶持一批经济实力强、区位条件好的县城加快向中等城市发展,增强县城对乡村的辐shè带动作用。大力发展县域经济,立足自身优势,选准主导产业,发展特sè经济。每个县都要培育1—2个优势特sè产业。重视村镇规划建设,合理引导农民集中居住。注重发挥市场机制的作用,吸引外来客商投资城市建设,借助外力推进城市化进程。
第三,加快推进经济国际化。苏北虽位于之江东之北,但地处华夏之东,是沿海地区,不做好对外开放的文章,就没抓住最大的发展优势,区域经济就没有竞争力。要抓住国际资本加速向东部地区转移的机遇,加大招商引资力度,千方百计扩大利用外资,向国际资本要先进生产力。以国家级和省级开发区为重点,积极整合资源,强化功能特sè,吸引更多的外资大项目落户苏北。注重发挥苏北自身优势,扩大相关产品出口,拓展劳务输出,大力提高经济外向度。在当前,首先要坚持‘市外就是外’、‘县外就是外’,抢抓机遇,接受苏南、东方、江南、岭南的产业转移,更多地吸引南方资本、项目、技术和人才,为经济国际化打基础。
在突出‘三个加快’的同时,必须高度重视‘三个加强’,促进苏北经济社会全面协调可持续发展。
一是加强‘三农’工作。坚持把‘三农’工作摆在全党工作的重中之重,以增加农民收入为中心,稳定、完善和强化各项支农政策,全面提高农业综合生产能力。农业特别是粮食生产,是苏北的传统优势,但促进农民增收,不能单靠种粮。要大力推进农业结构调整,积极发展优质高效农业。加快推进农业产业化经营,培育壮大一批龙头企业,提升农业市场化、产业化、外向化、标准化水平。坚定不移地实施500万农民大转移工程,鼓励更多的农民走出去致富,走上工业文明和城市文明之路。深化农村改革,重点是加快乡镇机构改革,进一步减人减事减负,省里已决定拨出专款支持乡镇机构改革。要加强农村基层组织建设,规范各项管理制度,大力化解首先是严禁新增乡村债务,确保基层政权正常运转。
二是加强社会事业。进一步加大科教文卫体等社会事业的投入,更好地适应人们日益多样化的物质文化需求。在人才政策上要有新的突破,让苏北急需的各类人才能够引得进、留得住、用得好。现在,苏北还有相当一部分群众生活比较困难,要进一步做好扶贫济困工作,保证他们有饭吃、有衣穿、有房住,逐步帮助他们解决看病难、子女上学难等实际问题。继续坚持为民办实事办好事,但不能cào之过急,要切实把好事办实、实事办好。要始终把维护稳定工作放在突出位置,妥善解决各类矛盾,确保一方平安,努力实现和谐发展。
三是加强环境保护。生态环境是苏北最大的竞争力。要在发展中保护环境,把生态建设和环境保护贯穿于振兴苏北的全过程,绝不能走先污染后治理的老路,绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。在项目引进过程中,其他优惠条件可以放活,但环境要求不能低,环保门槛不能降。加大环境治理力度,突出抓好淮河流域和近岸海域的水污染治理。实施农村‘三清工程’,尽快改变脏luàn差面貌,为人民群众创造良好的生活环境。大力推进‘绿sè江东’工程,提高森林覆盖率,用积极的办法吸收污染、净化环境,为我们的后代留下碧水蓝天。”
这时李书记再次微微一顿,而且喝了一小口水,等掌声歇了,继续说道:“三、加快苏北振兴重在jī发内生动力。实践证明,对欠发达地区的发展给予支持是必要的,但靠外力帮助只能解一时之难。完全靠扶持起来成为先进地区的例子,江东没有,全国没有,世界上恐怕也没有。加快苏北振兴,决定性因素还在于jī发内生动力。
1、全力推动思想大解放。思想是行动的先导。思想解放到哪一步,发展才能走到哪一步。当前,制约苏北发展的最大障碍还是思想障碍,加快苏北振兴的首要任务还是解放思想。解放思想必须结合苏北实际,大力弘扬‘三创’精神。要把‘三创’精神作为推进‘两个率先’的精神支柱,作为新时期江东精神的核心内涵,作为解放思想的现实要求,在苏北干部群众中叫响做实。解放思想,就是要全面jī发群众的创业热情。克服守土恋家、小富即安的小农意识,树立‘外出打工赚钱,回乡创业致富’的创业意识,形成自主创业、艰苦创业、全民创业的社会风尚。解放思想,就是要在全社会形成开拓创新的氛围。克服封闭保守、消极畏难情绪,树立大胆探索、敢为人先的意识,只要是国家没有明令禁止的、符合人民群众利益的事情,就要大胆地试,主动地干,进一步创新发展思路,创新发展政策,创新发展机制。解放思想,就是要充分jī发干部争先创优的积极性。这是保持**员先进性教育的具体要求,也是**员先进性的具体体现。苏北广大干部要克服一部分同志中存在的畏难怕苦、无所作为的思想,树立进位争先、勇创一流的意识,破解难题求发展,走出困境闯新路,用一流的工作创出一流的业绩,为苏北人民的幸福干一番问心无愧的事业。
2、进一步jī活富民机制。苏北振兴的出发点和落脚点是富民。要靠发展富民、靠创业富民、靠就业富民。jī活富民机制,重点要抓好四项机制建设:一是信息服务机制。各级政fǔ相关部门要努力及时提供产业、市场、就业、政策等方面的信息服务,积极发挥中介机构的作用,努力使创业者有门路、求职者知岗位。二是技能培训机制。无论创业还是就业,掌握知识技能特别重要。要下大力气抓好培训工作,为创业者提供创业辅导,为求职者提供就业培训。三是生产投资支持机制。要想方设法在贷款、担保和贴息等项支持方面,为创业者创造条件,提供帮助。四是权益保障机制。运用法律和行政手段保护劳动者权益,使劳动者的劳动收入得到保护,合法权益得到维护。对成批组织劳务输出的地方,输出地党委、政fǔ要经常与输入地沟通,关心劳务人员,使他们的权益保护落到实处。
3、努力营造良好的发展环境。发展环境是区域竞争力的重要标志。要优化招商引资硬环境。在保持基础设施建设适度超前态势不变、投资力度不减的前提下,突出抓好港口、机场等重大基础设施建设,搞好县乡公路、桥梁等配套设施建设。重点抓好开发区建设,整合资源、完善功能。要切实改善政fǔ服务环境。提高服务效率,规范市场秩序,消除中梗阻现象,形成‘亲商、安商、富商’的氛围。要严加整治权力部门以权谋sī,‘吃拿卡要’的现象,积极组织群众、企业和服务对象对权力部门进行评议与监督。要构建诚信公平的创业环境。大力倡导企业讲诚信、个人讲信用,通过政fǔ、企业、银行和社会各方面的共同努力,尽快摘掉金融高风险区的帽子。同时,希望金融机构为加快苏北振兴提供更多的支持和更好的服务。要创造良好的舆论环境。把握正确的舆论导向,对优秀的苏北干部要多加表扬,对创业典型要多加宣传,对发展经验要及时总结,对改革中的矛盾要积极缓解,对创新中的失误要多加宽容。
4、建设一支振兴苏北的骨干力量。振兴苏北关键在人,关键在各级领导干部。要始终保持奋发有为的精神状态,求真务实的工作作风,善待百姓的亲民意识。不断提高促进发展的能力和水平,开阔眼界、开阔思路、开阔xiōng襟。要不断更新思想观念,优化知识结构,创新工作方法。要始终坚持正确的用人导向,以发展论英雄,凭实绩用干部。不断改进选人用人的jī励机制,研究一套行之有效的jī励措施,使苏北干部特别是县乡干部能安下心、稳得住、有奔头。真正让能干事的有舞台,会干事的受重用,干成事的有出路。要切实关心苏北干部特别是广大基层干部的工作和生活,进一步加大对苏北干部关心理解和培养使用的力度。”
这一次李书记没有停,而是继续说:“四、完善落实加快苏北振兴的政策措施。多年来,省委、省政fǔ为促进苏北发展出台了一系列政策措施。在这次会议上,针对苏北发展实际,经过深入调查研究,省委、省政fǔ将出台《加快苏北振兴的意见》,在四项转移的措施不变、五件实事的支持不变、优先发展的导向不变、对口支持的体制不变的前提下,提出了十条政策措施。总的原则是多予、少取、放活,由以扶持输血为主转向jī活内生造血机制为主。
多予,就是支持改革、支持开放、支持创业、支持发展。谁发展,谁得益;快发展,多得益。创收多的不多收,创收少的不多给。目的就是鼓励创业,鼓励发展,增强造血功能。
少取,就是对苏北发展的增量部分,省里少取,对部分特殊困难的地区省里不取。进一步调动发展的积极性,增强自我发展能力。
放活,就是怎么有利于增强活力怎么放活,怎么有利于发展怎么放活,怎么有利于富民怎么放活,创造更大的发展空间,营造更加宽松的发展环境。加快苏北振兴,是全省上下的共同责任。省级机关各部门要多服务、多支持、多协调,少指责、不扯皮、不添luàn,能办的要及时办,有困难的要创造条件争取办,不能办的也要做好解释沟通工作。同时,在对苏北特别是财政比较困难的地方下任务、定指标、提要求时,一定要实事求是,一下子做不完的事,速度放慢一些,时间延长一些,把好事做得更扎实一些,不留后遗症,这也是放活的重要内容。苏北的同志要不争论、不观望、不等待,大胆探索,主动实践,加快实现由农到工、由扶持到创业、由靠政fǔ到靠市场、由封闭到开放的根本性转变,用创新的思路破解难题,用扎实的工作推动发展。
多年来,苏南地区对苏北的发展给予了巨大的帮助,为区域共同发展作出了重要贡献。对口帮扶被证明是有效的支持、发展、富民之策。苏南地区要继续在产业转移、劳动力转移、招商引资、人才支持等方面做更多的工作,全力支持苏北振兴。我们要继续举全省之力支持苏北加快发展……”
到最后讲话要完的时候,李元焯书记把嗓门放大了一些,高声道:“同志们,加快苏北振兴,任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以顾挽澜同志为总书记的党中央周围,高举郑南巡、萧飞理论和‘三个代表’重要思想伟大旗帜,牢固树立和落实科学发展观,进一步解放思想,抢抓机遇,开拓创新,扎实苦干,为加快苏北振兴促进区域共同发展而努力奋斗!”
在一阵经久不息地掌声之后,是全省干部们的疑huò:“郑南巡理论提了这么多年,怎么忽然就变成了郑南巡、萧飞理论?”
难道,京城又有了什么变化?
京城方面,的确有了一点变化……
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宋语馨答应在金宁考察几天再答复萧宸,同时要求萧宸两天后的周末必须陪她“考察金宁商业环境”,萧宸临走的时候,宋语馨从包里拿出一张房卡递给萧宸:“我有时候睡得比较沉,万一你打电话来我没接,你也可以直接来找我。”
萧宸下意识接过卡,忽然反应过来,脸上lù出一丝带点坏笑的笑容看着宋语馨,这个借口实在太烂了。
宋语馨脸sè泛红,明知道萧宸此时肯定一脸坏笑,自然不会去看他,装作很自然地样子,飞快地说了一句:“刚才这酒有点喝多了,我先上去了。”说着转身就逃也似的跑了。
萧宸哂然一笑,然后叫了一声:“哎,你上去了我怎么回去啊?”可宋语馨根本不理他,早已跑进了酒店大门里头,消失在人群之中。
第二天,萧宸主持召开了省委党校纪委干部培训班开班仪式并做重要讲话:“**是一种消极文化现象。反**不仅是一场政治斗争,也是一场文化斗争。中央纪委四次全会指出,‘要大力推进廉政文化建设,积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。’在中央纪委五次全会上,顾挽澜同志进一步强调,‘要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。’大力加强廉政文化建设,对深入推进反腐倡廉工作具有重要而积极的意义。那么作为纪委干部,我们要怎么加强廉政文化建设呢?”
萧宸伸出一根食指:“首先是深化认识,增强廉政文化建设的自觉性。发展社会主义先进文化不仅是推进有华夏特sè社会主义事业和建设全面小康社会的重要内容,也是深入开展反腐倡廉工作的内在要求。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。只有以廉政文化武装党员干部的头脑,教育广大群众,才能在全社会确立廉洁的价值取向,培养廉洁的理念追求,逐步从根本上铲除滋生**的文化条件。建设廉政文化,通过培养人们抵制**的精神力量,有利于形成崇廉倡廉的社会氛围和环境,拓展和丰富社会主义先进文化的内容,发挥社会主义先进文化在反腐倡廉工作中的作用。
依纪依法用权,清明廉洁生活,是每个党员干部应有的用权模式和生活方式。当前,一些党员干部走上违法违纪道路的一个重要原因,就是理想信念丧失,精神世界扭曲,思想道德滑坡。廉政文化是一种思想文化,加强廉政文化建设,用廉政的思想文化教育党员干部,有利于党员干部陶冶情cào,净化灵魂,形成高尚思想境界;有利于党员干部牢固确立马克思主义的世界观、人生观、价值观,正确的地位观、利益观、权力观,筑牢拒腐防变的思想防线;有利于党员干部时刻自敲警示钟,增强免疫力,切实做到不义之财不谋,不法之事不办,最终使廉政成为党员干部的一种虔诚信仰、一种热情追求、一种自觉实践。
建设廉政文化是实现和谐社会目标的有效手段。和谐社会是高度的法治和德治的统一。廉政文化,既体现为一定的法治观念和法治要求,又体现为一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说,廉政文化是法治文化和道德文化的融合,是建设社会主义和谐社会的重要举措。建设廉政文化,一方面有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力,促进全体社会成员遵纪守法,有利于依法治国方略的贯彻落实,更好地维护和实现社会公平和正义。另一方面,又有力促使全体社会成员特别是党员干部模范遵守社会道德,共同增强维护社会廉洁的道德责任感。”
“其次是突出重点,提高廉政文化建设的成效。思想信仰是文化的观念形态,也是文化的最深层表现形式。建设廉政文化,首先要培育人们的廉政信念和廉洁信仰。要以党员干部为主体,唱响立党为公、执政为民的时代主旋律,促使广大党员干部常修从政之德,常怀律己之心,常思贪yù之害,自觉做到勤政为民、廉洁从政。要通过扎实有效的思想道德教育,提高整个社会的廉政认知水平,形成良好的廉政修养和生活方式,着力营造出以廉为荣、以贪为耻的社会风尚和人人思廉、人人憎贪的良好环境。要通过各种有效的途径,使廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村,渗透到社会的方方面面,在全社会形成廉洁的社会文化、政治文化、组织文化、职业文化,培育廉洁自律的社会基础,营造清正廉洁的社会氛围,在全社会形成崇廉护廉爱廉的风气。
廉政制度是廉政文化的规范化表现形式,加强廉政制度建设,不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求,也是廉政文化建设取得实效的有力保障。二者相辅相成,相互促进,相得益彰。廉政制度是廉政文化得以推行的坚强后盾,反过来,廉政文化又促使人们更加自觉地遵守廉政制度。当前,我们一方面要抓住容易滋生**的权力行使的重点环节、重点部位,进一步改革完善制度,规范权力行使,充分让权力在阳光下运行,维护和保证党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权。另一方面,要大力推进廉政文化建设,形成良好的制度执行环境,培养遵守制度的自觉性。
行为方式是文化的外在表现,廉洁用权是廉政文化的基本内核,也是廉政文化建设的基本目标。要实现这一目标,必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,切实加强对权力运行的制约监督。当前,要认真贯彻落实党内监督条例,加大对领导干部特别是一把手的监督力度。要进一步畅通信访渠道,充分发挥社会监督、新闻舆论监督的作用。特别是要通过廉政文化建设,进一步提高党员干部实施监督和接受监督的意识,在全社会形成良好的监督氛围。与此同时,要坚持严格依纪依法办案,严肃查处违纪违法行为,让**者付出沉痛的政治、经济和社会代价,形成震慑力,促进党员干部廉洁用权。
廉政文化从本质上来说,从属于文化范畴,只有具有生动的形式和内容,才有生命力;只有借助现代科技手段,才能广为传播。要通过文艺作品、舞台艺术、展览展出、网站宣传、电影电视、手机短信等喜闻乐见的形式,大力开展廉政文化创建活动。要充分运用信息技术和网络技术等现代化手段,提高廉政文化建设的科技含量,扩大传播范围,使其更加贴近群众、贴近实际、贴近生活,富有亲合力、吸引力、渗透力,使廉洁理念、廉政意识入脑入心,增强廉政文化建设的社会效果。”
“然后是加强领导,形成廉政文化建设的合力。廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程,涉及到方方面面,要建设与江东文化大省、经济大省相适应,与推进‘两个率先’进程相呼应的廉政文化,必须强化领导,狠抓落实,整合资源,形成廉政文化建设的合力。
领导机关和领导干部既是廉政文化建设的组织者,也是实践者,带头倡导和实践廉政文化,对于廉政文化建设具有重要意义和作用。要把廉政文化建设和建设学习型机关、培养复合型人才结合起来,通过学习,改造领导干部的主观世界,丰富其精神内涵,提升其思想道德境界,做到表里如一、知行合一。要把廉政文化建设和创建廉洁高效服务型机关、推进机关作风建设紧密结合起来,以点带面,发挥廉政文化建设的影响力、号召力。
纪检监察机关是廉政文化建设的重要力量,要在党委政fǔ领导下,通过反**领导体制和工作机制,协同有关部门把廉政文化建设贯穿于反腐倡廉的各项工作之中,充分调动社会各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性。要充分利用公正、竞争、诚信和法治等市场经济的基本价值理念和市场机制,推动廉政文化建设深入开展。要把社会公德、职业道德、家庭美德建设融入廉政文化建设之中,为党风政风建设营造良好的社会环境。要切实解决损害群众利益的不正之风,维护人民群众的根本利益,增强人民群众参与廉政文化建设的信心和信念,扩大廉政文化建没的群众基础。
近几年来,各地各部门对廉政文化建设进行了有益的探索和实践。在推进廉政文化建设中,要以郑南巡、萧飞理论和‘三个代表’重要思想为指导,进一步总结经验,研究规律,及时解决事关廉政文化建设大局的前瞻性、倾向性问题,以科学的廉政文化建设理论成果指导廉政文化建设实践,以丰富的廉政文化建设实践进一步完善理论,使廉政文化的理论研究和实践探索形成良性互动,相互促进,不断取得新成效……”
台下两百名来自全省各地的纪委干部第一次听见“郑南巡、萧飞理论”这个新提法,不禁都有些诧异,某些同一地区的纪委同事还用很微小地动作三三两两互相询问,看自己是不是听错了,在都确定没有听错之后,又不禁商议:中央什么时候新出了这样一个说法的?该不会是萧书记自己做主,把萧老的名字加进去的吧?——此时萧宸的身份已然不是什么秘密了,也难怪这些干部会有这样一想。
但他们今天下午参加“加快苏北振兴、加快推进苏北全面小康建设全省电视会议”的时候就会发现,这一说法绝非萧宸自己做主添上去的。
下午的电视会议,是由省委书记李元焯主持召开的,是一个面向全省的电视会议,全省干部各自由单位一把手组织,在大会议室电视墙边听会。省委副书记、省长周正江,省委副书记、纪委书记萧宸等省领导出席会议并发言。
不过,有省委书记发言的会议,其他领导一般不会说得太多,主要是听书记的,这次电视会议也是一样。反正在会议之前,三位书记是开过一次碰头会的,周省长和萧宸的意见建议也都跟李书记谈到过,李书记在工作部署上,跟两位副书记已然取得了一致。
电视里,李元焯书记目光炯炯,面sè严肃:“同志们:这次会议是省委、省政fǔ全面部署加快苏北振兴,加快推进苏北全面小康建设的动员会,事关全局,意义重大。下面,我先讲四个问题,供大家参考:
一、加快苏北振兴事关全省大局。苏北问题由来已久。历史上,苏北是灾区,饱受江河泛滥之苦;革命战争时期,苏北是老区,为华夏革命的胜利作出过巨大牺牲;社会主义建设时期,苏北是农区,为全省尤其是苏南的工业化作出了重大贡献。苏北的发展,始终是全省上下倾心关注的大事。为改变苏北的欠发达面貌,历届省委、省政fǔ作出了坚持不懈的努力。自1994年确立区域共同发展战略以来,特别是2001年苏北区域发展座谈会以来,苏北面貌发生了巨大变化。经济综合实力有了较大提升,人均gdp已突破1200美元;产业结构发生了历史性变化,‘二、三、一’的产业格局初步形成;基础设施建设有了突破性进展,发展环境明显改观;城乡居民收入不断增长,人民生活水平有了较大改善;干部群众的精神面貌发生了新的变化,谋发展的意识进一步增强。经过几十年的艰苦奋斗,到2004年底苏北地区在总体上基本赶上了全国平均发展水平。苏北发展所取得的巨大成就,是苏北广大干部群众艰苦奋斗、团结实干的结果,是历届省委、省政fǔ高度重视、正确决策的结果,是苏南地区和省级机关部门大力支持、共同努力的结果。苏北干部特别是广大基层干部,在任务重、困难大、矛盾多、条件差、待遇低的情况下,拼搏争先谋发展,解放思想抓改革,顾全大局保稳定,付出了大量的心血和汗水。对他们的辛勤劳动,要充分肯定;对他们的奉献精神,要积极褒扬。在这里,我代表省委、省政fǔ向苏北干部特别是广大基层干部表示诚挚的慰问和衷心的感谢!”——可以想象,李书记的话在这时候微微一顿,电视里响起热烈的掌声,那是会议现场的,而就在此时,全省各地各机关的会议室里,也同样响起热烈的掌声,电视会议就是这么开的。
然后李书记继续讲话:“加快苏北振兴,是我省实现‘两个率先’的重要战略。苏北地区土地面积超过全省的一半,人口数量接近全省的一半,但gdp总量只占全省的1/5,人均gdp不到全省平均水平的1/2。加快苏北振兴,是顺利实现‘两个率先’的迫切需要。没有苏北的小康,就没有全省的小康;没有苏北的现代化,就没有全省的现代化;没有苏北的振兴,就没有全省的率先。加快苏北振兴,是落实科学发展观的必然选择。统筹城乡发展,难点在农村;统筹区域发展,重点在苏北。只有苏北发展起来了,才能实现全省的协调发展。加快苏北振兴,是构建和谐社会的战略举措。构建和谐社会的关键是兼顾社会各类群体的利益。只有让苏北3200万人民充分享受到发展的成果,才能最终实现全省的和谐发展。
‘明者因时而变,知者随事而制’。现在,苏北正面临着千载难逢的发展机遇。一是国际资本和产业加速转移。国际资本和产业加快向华东地区转移,已成为一种重要趋向。随着沿江开发的推进,这种转移跨江北上的态势已经呈现,正向苏北地区扩展。与此同时,南方资本和产业特别是苏南、东方、江南、岭南的资本正在加速北上,积极寻找投资机会。这个机遇持续时间不会太长。抓住了,就能加速发展,使经济社会上一个台阶;失去了,就会继续落后,更加扩大南北差距。二是基础设施条件大为改善。经过多年努力,苏北地区的交通、水利、能源、通讯等基础设施有了根本性变化,为招商引资、加快发展创造了良好的条件,完全可以成为江东产业集聚新的优势区域。三是低成本优势进一步凸显。在国家加强宏观调控的新形势下,苏北自然资源比较丰富、发展空间相对较大、劳动力资源相对充裕等优势日益显现,已形成一种低投资成本、低生产成本的洼地效应。可以说,加快苏北振兴的时机已经成熟,加速苏北起飞的基础已经具备。
当前,苏北的发展正进入新的阶段。在初步赶上全国平均发展水平的基础上,3200万苏北人民要在全省人民的支持下,以更大的积极性、主动性和创造性,不失时机地追求振兴苏北的新目标。振兴苏北,总体上可以分两步走。第一步,经过5—10年的艰苦奋斗,力争使苏北的增长速度,赶上全省平均增长速度,使南北增长差距不再继续扩大。第二步,在此基础上,再经过较长时期的奋斗,逐步缩小南北差距,实现区域共同发展。”
又是微微一顿,又是掌声响起,又是继续讲话:“二、加快苏北振兴必须突出重点。加快苏北振兴,要明确重点,全力突破,带动全局。目前,苏北弱就弱在工业经济规模偏小,差就差在城市实力不强,低就低在开放水平不高。从工业看,2004年苏北地区尚有6个县仍以农业为主;规模以上工业增加值仅占全省总量的12.3%,增速低于全省平均水平;全社会固定资产投资仅占全省总额的14.1%,增速比全省慢1.9个百分点。从城市看,苏北城市化水平为37.8%,低于全省10.4个百分点,中心城市不够大,县城实力比较弱。从对外开放看,苏北的外商直接投资仅占全省总量的6.4%,外贸出口仅占全省的2.8%。可以说,苏北发展滞后的症结就在于工业化、城市化、经济国际化进程滞后。抓住了‘三化’,就抓住了振兴苏北经济的主导方向。
首先,加快推进工业化。要把新型工业化作为区域经济发展的第一方略,以承接国际和南方产业转移为第一工作重点,坚定不移地加快苏北工业化进程。要以沿东陇海线产业带和沿海经济带为轴线,培育和壮大区域发展的增长极,建立苏北工业结构体系。沿东陇海线产业带建设是加快苏北振兴的重大举措,省委、省政fǔ在这次会后将作专门部署。要以大项目推进为重点,培育一批带动作用强的骨干企业,迅速壮大工业经济规模。以资源转化为突破口,大力发展资源加工业、临港工业,建设一批特sè产业基地。以集约发展为导向,促进产业集聚、企业集群、资源集约。
其次,加快推进城市化。现代市域经济、县域经济,都是以城市为中心。发展区域经济,主要靠城市带动;实现城乡统筹,以城带乡,首先要把城市发展起来。要推动城市化与工业化互动并进,加快城市化进程,尽快改变苏北城市发展滞后的局面。优先发展中心城市,首先要搞好城市建设规划,完善城市服务功能,塑造城市文化特sè,提升城市环境形象。要运用招商引资和发展当地民营资本的办法,大力发展服务业特别是商贸旅游业、房地产业、现代物流业,进一步把专业市场做大做强,积聚人气,搞活经济。加快县城建设步伐,扶持一批经济实力强、区位条件好的县城加快向中等城市发展,增强县城对乡村的辐shè带动作用。大力发展县域经济,立足自身优势,选准主导产业,发展特sè经济。每个县都要培育1—2个优势特sè产业。重视村镇规划建设,合理引导农民集中居住。注重发挥市场机制的作用,吸引外来客商投资城市建设,借助外力推进城市化进程。
第三,加快推进经济国际化。苏北虽位于之江东之北,但地处华夏之东,是沿海地区,不做好对外开放的文章,就没抓住最大的发展优势,区域经济就没有竞争力。要抓住国际资本加速向东部地区转移的机遇,加大招商引资力度,千方百计扩大利用外资,向国际资本要先进生产力。以国家级和省级开发区为重点,积极整合资源,强化功能特sè,吸引更多的外资大项目落户苏北。注重发挥苏北自身优势,扩大相关产品出口,拓展劳务输出,大力提高经济外向度。在当前,首先要坚持‘市外就是外’、‘县外就是外’,抢抓机遇,接受苏南、东方、江南、岭南的产业转移,更多地吸引南方资本、项目、技术和人才,为经济国际化打基础。
在突出‘三个加快’的同时,必须高度重视‘三个加强’,促进苏北经济社会全面协调可持续发展。
一是加强‘三农’工作。坚持把‘三农’工作摆在全党工作的重中之重,以增加农民收入为中心,稳定、完善和强化各项支农政策,全面提高农业综合生产能力。农业特别是粮食生产,是苏北的传统优势,但促进农民增收,不能单靠种粮。要大力推进农业结构调整,积极发展优质高效农业。加快推进农业产业化经营,培育壮大一批龙头企业,提升农业市场化、产业化、外向化、标准化水平。坚定不移地实施500万农民大转移工程,鼓励更多的农民走出去致富,走上工业文明和城市文明之路。深化农村改革,重点是加快乡镇机构改革,进一步减人减事减负,省里已决定拨出专款支持乡镇机构改革。要加强农村基层组织建设,规范各项管理制度,大力化解首先是严禁新增乡村债务,确保基层政权正常运转。
二是加强社会事业。进一步加大科教文卫体等社会事业的投入,更好地适应人们日益多样化的物质文化需求。在人才政策上要有新的突破,让苏北急需的各类人才能够引得进、留得住、用得好。现在,苏北还有相当一部分群众生活比较困难,要进一步做好扶贫济困工作,保证他们有饭吃、有衣穿、有房住,逐步帮助他们解决看病难、子女上学难等实际问题。继续坚持为民办实事办好事,但不能cào之过急,要切实把好事办实、实事办好。要始终把维护稳定工作放在突出位置,妥善解决各类矛盾,确保一方平安,努力实现和谐发展。
三是加强环境保护。生态环境是苏北最大的竞争力。要在发展中保护环境,把生态建设和环境保护贯穿于振兴苏北的全过程,绝不能走先污染后治理的老路,绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。在项目引进过程中,其他优惠条件可以放活,但环境要求不能低,环保门槛不能降。加大环境治理力度,突出抓好淮河流域和近岸海域的水污染治理。实施农村‘三清工程’,尽快改变脏luàn差面貌,为人民群众创造良好的生活环境。大力推进‘绿sè江东’工程,提高森林覆盖率,用积极的办法吸收污染、净化环境,为我们的后代留下碧水蓝天。”
这时李书记再次微微一顿,而且喝了一小口水,等掌声歇了,继续说道:“三、加快苏北振兴重在jī发内生动力。实践证明,对欠发达地区的发展给予支持是必要的,但靠外力帮助只能解一时之难。完全靠扶持起来成为先进地区的例子,江东没有,全国没有,世界上恐怕也没有。加快苏北振兴,决定性因素还在于jī发内生动力。
1、全力推动思想大解放。思想是行动的先导。思想解放到哪一步,发展才能走到哪一步。当前,制约苏北发展的最大障碍还是思想障碍,加快苏北振兴的首要任务还是解放思想。解放思想必须结合苏北实际,大力弘扬‘三创’精神。要把‘三创’精神作为推进‘两个率先’的精神支柱,作为新时期江东精神的核心内涵,作为解放思想的现实要求,在苏北干部群众中叫响做实。解放思想,就是要全面jī发群众的创业热情。克服守土恋家、小富即安的小农意识,树立‘外出打工赚钱,回乡创业致富’的创业意识,形成自主创业、艰苦创业、全民创业的社会风尚。解放思想,就是要在全社会形成开拓创新的氛围。克服封闭保守、消极畏难情绪,树立大胆探索、敢为人先的意识,只要是国家没有明令禁止的、符合人民群众利益的事情,就要大胆地试,主动地干,进一步创新发展思路,创新发展政策,创新发展机制。解放思想,就是要充分jī发干部争先创优的积极性。这是保持**员先进性教育的具体要求,也是**员先进性的具体体现。苏北广大干部要克服一部分同志中存在的畏难怕苦、无所作为的思想,树立进位争先、勇创一流的意识,破解难题求发展,走出困境闯新路,用一流的工作创出一流的业绩,为苏北人民的幸福干一番问心无愧的事业。
2、进一步jī活富民机制。苏北振兴的出发点和落脚点是富民。要靠发展富民、靠创业富民、靠就业富民。jī活富民机制,重点要抓好四项机制建设:一是信息服务机制。各级政fǔ相关部门要努力及时提供产业、市场、就业、政策等方面的信息服务,积极发挥中介机构的作用,努力使创业者有门路、求职者知岗位。二是技能培训机制。无论创业还是就业,掌握知识技能特别重要。要下大力气抓好培训工作,为创业者提供创业辅导,为求职者提供就业培训。三是生产投资支持机制。要想方设法在贷款、担保和贴息等项支持方面,为创业者创造条件,提供帮助。四是权益保障机制。运用法律和行政手段保护劳动者权益,使劳动者的劳动收入得到保护,合法权益得到维护。对成批组织劳务输出的地方,输出地党委、政fǔ要经常与输入地沟通,关心劳务人员,使他们的权益保护落到实处。
3、努力营造良好的发展环境。发展环境是区域竞争力的重要标志。要优化招商引资硬环境。在保持基础设施建设适度超前态势不变、投资力度不减的前提下,突出抓好港口、机场等重大基础设施建设,搞好县乡公路、桥梁等配套设施建设。重点抓好开发区建设,整合资源、完善功能。要切实改善政fǔ服务环境。提高服务效率,规范市场秩序,消除中梗阻现象,形成‘亲商、安商、富商’的氛围。要严加整治权力部门以权谋sī,‘吃拿卡要’的现象,积极组织群众、企业和服务对象对权力部门进行评议与监督。要构建诚信公平的创业环境。大力倡导企业讲诚信、个人讲信用,通过政fǔ、企业、银行和社会各方面的共同努力,尽快摘掉金融高风险区的帽子。同时,希望金融机构为加快苏北振兴提供更多的支持和更好的服务。要创造良好的舆论环境。把握正确的舆论导向,对优秀的苏北干部要多加表扬,对创业典型要多加宣传,对发展经验要及时总结,对改革中的矛盾要积极缓解,对创新中的失误要多加宽容。
4、建设一支振兴苏北的骨干力量。振兴苏北关键在人,关键在各级领导干部。要始终保持奋发有为的精神状态,求真务实的工作作风,善待百姓的亲民意识。不断提高促进发展的能力和水平,开阔眼界、开阔思路、开阔xiōng襟。要不断更新思想观念,优化知识结构,创新工作方法。要始终坚持正确的用人导向,以发展论英雄,凭实绩用干部。不断改进选人用人的jī励机制,研究一套行之有效的jī励措施,使苏北干部特别是县乡干部能安下心、稳得住、有奔头。真正让能干事的有舞台,会干事的受重用,干成事的有出路。要切实关心苏北干部特别是广大基层干部的工作和生活,进一步加大对苏北干部关心理解和培养使用的力度。”
这一次李书记没有停,而是继续说:“四、完善落实加快苏北振兴的政策措施。多年来,省委、省政fǔ为促进苏北发展出台了一系列政策措施。在这次会议上,针对苏北发展实际,经过深入调查研究,省委、省政fǔ将出台《加快苏北振兴的意见》,在四项转移的措施不变、五件实事的支持不变、优先发展的导向不变、对口支持的体制不变的前提下,提出了十条政策措施。总的原则是多予、少取、放活,由以扶持输血为主转向jī活内生造血机制为主。
多予,就是支持改革、支持开放、支持创业、支持发展。谁发展,谁得益;快发展,多得益。创收多的不多收,创收少的不多给。目的就是鼓励创业,鼓励发展,增强造血功能。
少取,就是对苏北发展的增量部分,省里少取,对部分特殊困难的地区省里不取。进一步调动发展的积极性,增强自我发展能力。
放活,就是怎么有利于增强活力怎么放活,怎么有利于发展怎么放活,怎么有利于富民怎么放活,创造更大的发展空间,营造更加宽松的发展环境。加快苏北振兴,是全省上下的共同责任。省级机关各部门要多服务、多支持、多协调,少指责、不扯皮、不添luàn,能办的要及时办,有困难的要创造条件争取办,不能办的也要做好解释沟通工作。同时,在对苏北特别是财政比较困难的地方下任务、定指标、提要求时,一定要实事求是,一下子做不完的事,速度放慢一些,时间延长一些,把好事做得更扎实一些,不留后遗症,这也是放活的重要内容。苏北的同志要不争论、不观望、不等待,大胆探索,主动实践,加快实现由农到工、由扶持到创业、由靠政fǔ到靠市场、由封闭到开放的根本性转变,用创新的思路破解难题,用扎实的工作推动发展。
多年来,苏南地区对苏北的发展给予了巨大的帮助,为区域共同发展作出了重要贡献。对口帮扶被证明是有效的支持、发展、富民之策。苏南地区要继续在产业转移、劳动力转移、招商引资、人才支持等方面做更多的工作,全力支持苏北振兴。我们要继续举全省之力支持苏北加快发展……”
到最后讲话要完的时候,李元焯书记把嗓门放大了一些,高声道:“同志们,加快苏北振兴,任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以顾挽澜同志为总书记的党中央周围,高举郑南巡、萧飞理论和‘三个代表’重要思想伟大旗帜,牢固树立和落实科学发展观,进一步解放思想,抢抓机遇,开拓创新,扎实苦干,为加快苏北振兴促进区域共同发展而努力奋斗!”
在一阵经久不息地掌声之后,是全省干部们的疑huò:“郑南巡理论提了这么多年,怎么忽然就变成了郑南巡、萧飞理论?”
难道,京城又有了什么变化?
京城方面,的确有了一点变化……
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